专题报告
“丝绸之路经济带”建设的俄罗斯因素
作者:庞大鹏

  小编寄语
  编者按:中国周边安全形势评估》是中国社科院亚太与全球战略研究院的创新工程项目之一,已经连续出版七年。2017年4月,最新版《中国周边安全形势评估(2017):大国关系与地区秩序》由社科文献出版社出版,并得到中国社科院地区安全研究中心资助。近期,本公众号将陆续推出该评估报告的总报告与各分报告的导读,以飨读者。

  欧亚地区关涉中国整体外交。在“丝绸之路经济带”提出之前,中国在欧亚地区缺少统领全局的战略。从某种意义上说,“丝绸之路经济带”是中国面向欧亚地区的抓总战略。俄罗斯作为中国最大邻国,在“丝绸之路经济带”建设中具有基础性效应。正是这种基础性的效用,中国在中俄关系的发展中着眼大局,实施战略性和政治性的举措是必要的。

  2016年出现的新情况是俄罗斯官方与智库互相配合,有计划有步骤地提出了“大欧亚伙伴关系”,智库在其中发挥了桥梁和引导的作用。“大欧亚伙伴关系”具有“二轨外交”的特点。从“大欧洲”到“大欧亚”的历史脉络表明,“大欧亚伙伴关系”实际上反映了俄罗斯在国际格局中战略定位的发展变化,本质上是俄罗斯欧亚战略思想的延续和现实表达,这既是对俄罗斯国际定位和身份认同的最新解读,也是俄罗斯对当前形势和面临挑战的积极应对,意在经济发展、国家安全、外交突围与摆脱危机。从中俄关系的大局着眼,以我为主,既要积极争取自身的经济利益,更要考虑中俄共同发展的整体利益和长远利益,全面客观地审视“大欧亚伙伴关系”对“丝绸之路经济带”的影响。

  2016年中国从维护中俄全面战略协作伙伴关系的角度出发支持俄罗斯“大欧亚伙伴关系”的倡议。2016年6月25日,俄罗斯总统普京访华期间,两国元首签署《中华人民共国和俄罗斯联邦联合声明》,其中明确提出中俄双方在开放、透明和考虑彼此利益的基础上建立“欧亚全面伙伴关系”。尽管对“欧亚全面伙伴关系”的概念内涵双方并没有给出正式解读,但是世界及欧亚战略格局正在发生深刻变化,欧亚大陆发展的历史性机遇与挑战并存,中俄双方积极推动区域合作的努力具有重要意义。

  总之俄罗斯既是大国,又是中国的邻国,而且是周边最强大的一个邻国。中苏对抗的20年就是中苏两国全面落后世界的20年。中俄关系可以也必须持续稳定的发展。“丝绸之路经济带”建设的顺利推进也需要俄罗斯方面的理解与支持。中俄互为最主要、最重要的战略协作伙伴,深化中俄全面战略协作伙伴关系,在两国外交全局和对外关系中都占据优先的战略地位。这一战略定位必须坚持,中俄关系应保持强劲的发展势头。

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